电子政务技术白皮书

1)系统概述

    雷音资讯电子政务系统采用目前国际流行的B/S架构，以Java技术进行开发。系统通过网络技术将政府机构的管理和服务进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，协助政府机关向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
    雷音资讯电子政务系统包含三大部分：政府门户网站、政务内网、政府办公自动化。各部分之间既可协同使用联合运行，亦可根据用户需求进行单独安装与使用。
 
2)系统总体结构 
  
    雷音资讯电子政务系统总体结构由多层组成，最底层为操作系统，其上依次为数据库服务器、Web服务器，在此基础上，建立电子政务系统应用平台。电子政务系统应用平台由两部分组成，一部分是技术支撑平台，该平台包括了系统的所有底层核心技术；另一部分是业务平台，包括电子政务系统中的各种业务，如：办公自动化和系统管理。应用支撑平台是业务平台的基础。在业务平台之上是表现层，基于浏览器的B/S结构的呈现形式。
    雷音资讯电子政务系统始终以标准规范和安全机制作为支撑系统的两大支柱。标准性体现在技术的标准性和业务的标准性两个方面，在技术上，通过采用XML、Java/J2EE等国际标准和工业标准，保证系统的先进性；在业务上，通过采用可定制性基础数据和业务流程，保证了系统具有足够的灵活性和扩展性。

3)系统特点

3.1标准性
    系统的标准性体现在技术标准性与业务标准性两方面。在技术方面，系统支持XML标准，支持Java/J2EE标准，支持SSL等数据安全标准。在业务方面，系统坚持数据的标准化（数据格式、数据显示）与业务流程的标准化。

3.2安全性 
    用户根据用户名和密码登陆系统；不仅每个模块可以设定系统权限，字段和流程项也可设定权限，有效保证了字段不会被非法用户修改；公文和业务支持手写签名，保证公文和业务的安全性；同时根据用户对于安全的需求级别，我们提供可选的基于安全证书的安全体系，安全证书基于SET协议，选择这个模块，将极高限度的保证系统安全。

3.3扩展性
    系统的扩展性体现在以下几个方面：分布式体系架构，充分利用分布式计算能力，可以适应业务规模发展的需要。系统基于灵活的流程定制，可以在业务流程变化时，很方便的扩展业务处理流程同时，系统提供二次开发的接口,有利于系统功能的扩展，确保系统能够与其他应用系统进行数据交换。

3.4灵活性
    用户可以根据自己的实际需要，添加模板字段和流程项，根据模板字段可视化定制需要的模板，流程项也可任意更改。这样当业务或模板需要改变时，用户无需和开发商联系，自己对模板和流程做出相应修改即可满足当前业务需要，节省用户开支。

3.5完全基于B/S结构
    应用系统采用现在流行的B/S结构。客户端全面支持浏览器，可以通过浏览器得到各种信息服务。系统设置方便，操作简单，无需复杂的培训，就可以熟练掌握。

3.6分为核心层和应用层
    方便用户进行二次开发，用户基于核心层提供的函数可以开发出自己的应用程序，通过模块注册挂接到本系统，就与本系统形成了一个无缝的整体。

3.7自带强大的编辑器
    编辑器完全由雷音资讯公司自主开发，有机的和浏览器集成为一体，并且支持留痕功能。

3.8设计的大集中原则
    系统设计以集中分布相结合为原则，数据集中、业务和服务分布。数据处理集中在各部门进行，最终在政府中心进行数据的汇总和分析。通过对整个体系框架实行分层、逐级设置权限操作，为内、外部提供有效、充分的操作手段。数据的集中存储和处理有利于平台本身的建设，简化业务流程，加强对网上政务系统的监督和管理，降低成本。

3.9体系结构功能模块化
    系统采用开放的标准和协议进行设计，所有的组成模块在逻辑上是独立的，通过接口相互协作。各个功能模块可拆分、可选、可定制。用户可根据需要自行定义。支持将来各模块功能的单独扩展和定制。

4)运行环境
支持的操作系统：Windows2000、WindowsNT、Unix、Linux
支持的数据库：Oracle、Sybase、Sql server
支持的WEB服务器：Jboss、Apache、Tomcat

5)门户网站

5.1系统概述
    政府门户网站建设是电子政务建设中的重要组成部分，也是政府面向公民、企业提供电子化管理和服务的窗口。政府门户网站建设有利于提高政府形象，提高政府管理、服务的质量和水平。

5.2功能描述
1、电子采购与招投标
    政府机关通过网络公布采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购的有关政策和程序，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。

2、中小企业电子服务
    政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助，包括为中小企业提供统一政府网站入口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等。

3、税务查询
    通过与工商、税务等相关部门的业务系统对接，实现网上税务查询功能。企业、公民可以通过登陆门户网站，查询税收公报并了解税收政策等。

4、信息咨询服务
    政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用。如法律法规规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易统计资料等信息。

5、政务公开
    政府政务公开，包括政府公文、政务信息、政策法规、组织机构、部门职能、办事指南、投诉举报等。

6、网上申报
    企业或个人登陆门户网站之后可以进行网上办件申报，申报内容提交之后自行提交至行政审批处理库，以供相关工作人员进行审批处理。同时，企业或个人可以网上查询办证进展情况。

7、信息查询发布
    提供新闻发布、媒体报道发布、政策法规、最新公告发布等功能。在新闻界面可按关键词或标题、时间进行查询，每条信息都可以附带相关图片。

8、就业服务
    向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；为求职者提供网上就业培训，就业形势分析，指导就业方向。

9、公民信息服务
    使公民得以方便、容易地接入政府法律法规规章数据库；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。

10、BBS社区
    为网民提供一个实时交流、娱乐、获取各种信息的网上虚拟生活场所。方便与网民在线或离线的沟通，增强网站的人气凝聚力。

11、电子地图与旅游信息服务
    与webgis系统结合，利用电子地图，提供旅游导航和名胜介绍等旅游信息服务。

12、站中站部门网站服务
    能提供多套模板，政府部门在网站上可建立自己独立、多功能的网站；网站具备动态新闻发布、动态信息反馈，有完全独立的网站后台登陆管理系统；系统能根据单位录入的资料自动生成网页和系统；随时添加、修改、删除新闻信息以及进行网民问题答复。

6）政务内网

6.1系统概述

    政务内网作为政府内部网站，主要为政府内部工作人员提供服务。其主要包含两方面功能。一方面，政务内网在政府机关内部起到宣传服务作用，政府工作人员通过政务内网可以了解相关政策、新闻等信息；另一方面，政务内网作为政府内部相关工作人员的工作平台，提供相应的网上办公功能，政府工作人员通过网站可以方便快捷的进行网上办公。

6.2功能描述

1、信息查询发布
     实现信息发布供政府内部人员进行浏览，达到通知、宣传等目的。信息内容包括政府新闻、通知、公告、领导讲话以及工作动态等政务相关信息。在新闻界面可按关键词或标题、时间进行查询，每条信息都可以附带相关图片。

2、公共信息管理
    实现对政府内部公用信息的统一管理，比如公共通讯录等。

3、行政审批办公
    提供行政审批功能，办公人员可以凭身份密码直接登陆到行政审批系统，进行审批工作。

4、电子邮件
    提供电子邮件服务，用户可以进行邮件收发等电子邮件服务操作，方便政府办公人员网上联系。

5、政府资源整合
    通过与工商、税务等相关部门的业务系统对接，实现政府资源整合。各部门的工作人员可通过政务内网实现联合办公，极大的提高政府工作效率。

6、办公自动化入口
    提供办公自动化入口，工作人员凭身份密码登陆办公自动化系统进行办公。

7）办公自动化
7.1系统概述
    政府办公自动化是应用网络与计算机技术，为政府部门实施电子政务提供服务。政府办公自动化系统能够打破时间、空间和部门分隔的制约，将政府机构管理和服务职能，由传统手工、纸面、封闭的运作方式转换为自动、电子、开放的方式，在网络上加以实现。通过高质量、高效率、智能化的办公自动化系统，为领导决策和机关办公提供信息服务，极大地提高政府管理工作的效率和质量，增大决策的透明度，减轻工作人员负担，节约办公经费。

7.2系统功能

1、电子公文管理
    电子公文管理是办公自动化系统的核心模块。在保证信息安全的前提下实现政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使政务信息快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。公文流转流程可自行定制。公文通知可提供同步手机短信服务功能，将公文通知的内容以短信形式发送给相关人员。

2、电子办公
    电子办公的内容十分广泛，工作人员通过电子办公系统可以实现个人办公、信息发布、公文通知发布、会议管理、在线交流、待办工作管理、交办任务管理、信访处理、访问接待等工作。个人办公包括个人信息管理、工作日记、工作计划安排、个人文档管理等功能；待办工作管理将待办工作集中管理，并自动进行催办。此外还提供出差、请假、报销出差费用以及电子采购和招标的内部审批等常用的业务流程管理功能。

3、电子文档管理
    建立文档管理数据库，完成政府机关的电子文档管理。将各类电子文档进行录入、分类整理，工作人员可以方便的对文档进行查阅使用。

4、电子法规政策
    向各政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。

5、电子邮局
    提供电子邮局系统管理，用户可以进行邮件收发等电子邮件管理功能。同时，实现政务内网与门户网站的邮件系统统一管理，用户可方便的进行邮件管理而不必重复登陆。

6、视频点播
    建设视频点播系统，实现新闻栏目、重要会议、重大活动等栏目的在线点播。

7、视频会议
    实现政府办公部门的视频会议管理功能。参加会议人员可以异地利用视频参加会议，摆脱现场会议模式，节省经费与时间。

8、电子培训
    对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，特别是适应信息时代对政府的要求，加强对员工与信息技术有关的专业培训，政府员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。

9、业绩评价
    按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，对政府各部门业绩进行科学地测量和评估。